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    關于印發《關于深化村(居)務公開工作的指導意見》的通知

    各街道辦事處、鄉鎮人民政府:

      為進一步加強村(居)務監督機制創新,充分保障廣大群眾對村(居)務管理的知情權、參與權、監督權,依據省民政廳、省委組織部、省財政廳、省農業農村廳《關于印發<關于深化村(居)務公開工作的指導意見>的通知》(吉民發[2022]39號)精神,現將《關于深化村(居)務公開工作的指導意見》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

      東豐縣民政局         中共東豐縣委組織部

      東豐縣財政局            東豐縣農業農村局

      2022年10月26日

      關于深化 村(居)務公開工作的指導意見

      為積極適應新時代基層治理需要,堅持和發展城鄉基層民主,加強村(居)務監督機制創新,充分保障廣大群眾對村(居)務管理的知情權、參與權、監督權,制定本意見。

      一、總體要求

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于基層治理的重要論述精神和中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》,聚焦夯實基層治理基礎、擴大群眾有序參與,深化村(居)民自我監督實踐,嚴格落實“四議兩公開”工作要求,按照依法、全面、真實、準確、及時和事前、事中、事后全過程公開的原則,進一步建立健全村(居)務公開工作機制,全面提升村(居)務公開程序化規范化制度化水平,積極推動村(居)務公開工作形成常態化開展、規范化落實的新局面,實現村(居)務管理“陽光運行”全覆蓋。

      二、主要任務

     ?。ㄒ唬┩晟拼澹ň樱﹦展_事項

      相關法律法規明確要求公布的事項,國家和省、市有關惠民(農)利民便民的重大政策方針,涉及村(居)民切身利益的村(居)重大事項,村(居)民會議或村(居)民代表會議決策決議情況,村(居)民普遍關注的熱點敏感問題,以及村(居)財務管理情況等向群眾公開,具體公開事項要實事求是、簡明扼要、通俗易懂。

      規范村(居)務公開程序。

      村(居)務公開工作在村(社區)黨組織領導下進行,由村(居)民委員會具體組織實施。

      1.征求意見。年初,組織召開“三長”會議、村(居)民小組長會議或通過設立征集意見箱、村(居)民微信群等多種方式,就村(居)務公開事項等廣泛征求意見。

      2.制定方案。在廣泛征求意見的基礎上,結合村(社區)實際,研究制定村(居)務公開年度工作方案,對公開內容、時間、方式等方面做出具體安排。

      3.討論通過。方案形成后,按照村(居)務監督委員會審核、村(社區)“兩委”聯席會議審議流程,逐步修改完善方案,并提交村(居)民會議或村(居)民代表會議審定。

      4.公布實施。方案經村(居)民會議或村(居)民代表會議討論通過后,村(居)民委員會要在會后兩日內將方案向村(居)民發布,并明確村(居)務公開期間受理村(居)民投訴、接受村(居)民問詢等事宜。

      5.監督落實。村(居)務監督委員會要對村(居)務公開方案實施情況進行全程監督,對群眾反映的公開內容不實、不全等問題,要及時調查并督促村(居)民委員會做出解釋和答復,回應群眾訴求、保證公開實效。

     ?。ㄈ┟鞔_村(居)務公開時間。

      1.村(社區)基本情況、村(居)民自治規章制度,以及村(居)民委員會任期目標和年度計劃等要長期公開。

      2.村(居)務一般性的常規業務可每季度公布一次,公開時間應該在每個季度后的十日內實施。

      3.涉及城市老舊小區改造、鄉村振興項目建設等歷時較長的事項,可以按事前、事中、事后分階段及時公開。

      4.涉及村(居)財務支出、集體收益的事項應該至少每季度公開一次,財務往來較多的,收支情況應當每月公開一次。

      5.涉及各級黨政部門最新出臺的惠民(農)利民政策、全體村(居)民切身利益的重大事項、村(居)民會議或村(居)民代表會議決議情況,以及十分之一以上村(居)民或者五分之一以上村(居)民代表聯名要求公開的事項應該即時公開。

     ?。ㄋ模﹦撔麓澹ň樱﹦展_形式。

      村(居)務公開要堅持實用實效原則,既要利用好傳統手段,又要創新方式方法,不斷拓寬村(居)務公開渠道。

      1.在村(社區)黨群服務中心通過設置固定公開欄或電子顯示屏等方式公開村(居)務事項,區域較大的村(社區)可以將固定公開欄向村(居)民小組(小區)延伸。

      2.通過村(居)民微信群公開村(居)務事項,有條件的通過村(社區)微信公眾號的公開。

      3.依托縣鄉兩級政務公開網站設置村(居)務公開專欄的形式公開村(居)務事項。

      三、組織實施

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省民政廳將村(居)務公開工作落實情況納入平安社區建設和鄉村振興民政考核指標,并通過全國基層政權建設和社區治理信息系統對各地村(居)務公開情況進行跟蹤監測,對村(居)務公開次數不達標的進行全省通報。各鄉鎮務必高度重視,把這項工作擺上重要位置,主要領導要跟蹤問效,分管領導要親自抓,業務科長要具體抓,村(社區)要明確工作負責人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

     ?。ǘ┳ゾo編制目錄??h民政局要按照《2022年吉林省政務公開工作要點》部署要求,與相關部門加強溝通,搞好工作對接,參考市民政局編制的“村(居)務公開事項目錄”,結合實際細化完善,力爭10月底前完成本地公開事項目錄編制,并在當地政府網站公布。公開事項目錄要根據新形勢新任務要求動態管理、實時更新、即時公開。

     ?。ㄈ娀ぷ髦笇?。各鄉鎮要通過專題培訓、實地指導等方式,使村(社區)熟悉掌握村(居)務公開主要內容、基本程序和方式方法等,具體工作人員能夠熟練應用“全國基層政權建設和社區治理系統”進行登記管理,對不按要求開展村(居)務公開的要加大通報力度、限期整改落實。各鄉鎮要加強域內工作統籌和指導調度,按縣民政局要求及時匯總上報有關情況。

     ?。ㄋ模┙∪O督機制。各鄉鎮要指導新設立的村(社區)嚴格按照集中換屆選舉程序,依法依規組織村(社區)“兩委”選舉和村(居)務監督委員會推選工作,及時建立健全村(居)務監督機構,成員設置、推選程序、主要職責等按照《吉林省黨建引領城鄉治理標準體系》等有關規定執行。要充分發揮村(居)務監督委員會監督職能,強化基層紀檢監察組織與村(居)務監督委員會的溝通協作,形成監督合力。

     ?。ㄎ澹┳⒅乜偨Y提升。各鄉鎮要指導推動村(居)務公開實踐創新開展,幫助村(社區)加強工作總結和經驗提煉,注重挖掘典型線索,加大典型培育力度,打造一批各具特色的優秀工作案例,固化為可借鑒可復制可推廣的經驗做法,引領帶動村(居)務公開工作規范化水平整體提升。對各鄉鎮推薦上報的典型經驗,省民政廳將通過適當方式予以宣傳推廣。

      村(居)務公開工作情況以鄉鎮為單位于每年12月20前統一報送縣民政局,重大情況隨時報告。

      附件 1:村務公開事項目錄;

      2:居務公開事項目錄。

      附件1

      村務公開事項目錄

      一、制度類

      1.本村的村民自治章程、村規民約;

      2.村民委員會工作制度、辦事指南;

      3.村務監督委員會工作制度;

      4.民主評議村民委員會成員制度;

      5.村級議事協商制度;

      6.村民委員會印章使用管理制度;

      7.村級財務管理制度;

      8.村級檔案管理制度;

      9.其他相關制度情況。

      二、事務類

      1.村情簡介以及村民委員會任期規劃、任期目標、年度工作計劃情況;

      2.村民委員會、村務監督委員會工作職責、人員組成、工作分工情況;

      3.村民委員會換屆選舉情況,成員辭職、罷免、職務終止、補選等情況;

      4.涉及村民委員會的設立、撤銷、范圍調整及網格劃分、網格長(員)相關信息等情況;

      5.村級民主協商的實施過程和成果采納、落實、反饋和結果反饋等情況;

      6.村民會議向村民代表會議授權的事項和范圍;

      7.村民會議或村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告情況;

      8.村民會議或村民代表會議民主評議村民委員會成員情況;

      9.村民會議或村民代表會議撤銷、變更村民委員會不適當的決定情況;

      10.村民會議撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定情況;

      11.本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案以及建設承包方案的實施情況;

      12.村莊搬遷撤并中村民原有住宅評估和補償標準;

      13.村莊拆遷安置方案、建設項目以及安置區工程質量監管情況;

      14.本村需要長期重點幫扶的人員及幫扶方案;

      15.農村最低生活保障、特困人員供養、殘疾人保障、困境兒童保障,以及農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務,優撫對象優待撫恤等情況;

      16.紅白理事會建設、移風易俗工作開展情況;

      17.疫情防控相關政策及本村防疫要求;

      18.有關“三農”方面的政策措施情況;

      19.本村辦理的政務和公共服務事項、相關辦理流程及領辦和代辦服務事項等情況;

      20.村民對村務公開事項質詢或意見的答復和辦理情況;

      21.其他需要公開的事項。

      三、財務類

      1.村級財務收支情況;

      2.村級組織運轉經費和辦公經費的使用情況;

      3.村“一事一議”等籌資籌勞的范圍、標準、總額及使用、管理情況;

      4.本村享受誤工補貼的人員和補貼標準;

      5.村民委員會任用或者解聘村財會人員情況;

      6.各級政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況;

      7.支農資金使用、農業補貼資金發放、危房改造等惠農政策落實情況;

      8.村民委員會成員任期和離任經濟責任審計結果;

      9.土地承包經營方案,土地租賃、流轉等情況;

      10.宅基地的使用方案;

      11.土地征用面積、補償標準以及補償款分配、管理等情況;

      12.村集體債權債務情況;

      13.村集體資產運營、處置及收益情況;

      14.村集體經濟所得收益的使用情況;

      15.村集體經濟項目的立項、承包方案;

      16.依法預留的機動地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘發包情況;

      17.村務監督委員會開展村級財務監督情況;

      18.其他需要公開的事項。

      附件2

      居務公開事項參考目錄

      一、制度類

      1.居民自治章程、居民公約;

      2.居民委員會工作制度、辦事指南;

      3.居務監督委員會工作制度;

      4.民主評議居民委員會成員制度;

      5.社區議事協商制度;

      6.居民委員會印章使用管理制度;

      7.社區財務管理制度;

      8.社區檔案管理制度;

      9.其他相關制度情況。

      二、事務類

      1.社區簡介以及居民委員會任期規劃、任期目標、年度工作計劃情況;

      2.居民委員會、居務監督委員會工作職責、人員組成、工作分工情況;

      3.居民委員會換屆選舉情況,成員辭職、罷免、職務終止、補選等情況;

      4.涉及社區設立、撤銷、范圍調整及網格劃分、網格長(員)相關信息等情況;

      5.社區民主協商的實施過程和成果采納、落實和結果反饋等情況;

      6.居民會議或居民代表會議審議居民委員會的年度工作報告情況;

      7.居民會議或居代表會議民主評議居民委員會成員情況;

      8.居民會議或居民代表會議撤銷、變更居民委員會不適當的決定情況;

      9.轄區內水、電、氣、暖等公共服務部門以及“三長”人員和片區民警相關信息情況;

      10.轄區老舊小區改造工程涉及的居民原有住宅評估和補償標準、拆遷安置等情況;

      11.社區需要長期重點幫扶的人員及幫扶方案;

      12.社區最低生活保障、特困人員供養、殘疾人保障、未成年人保護、婦女和老年人關愛服務以及優撫對象優待撫恤等情況;

      13.疫情防控相關政策及社區防疫要求;

      14.社區辦理的政務和公共服務事項、相關辦理流程及領辦和代辦服務事項等情況;

      15.居民對居務公開事項質詢或意見的答復和辦理情況;

      16.其他需要公開的事項。

      三、財務類

      1.由財政資金支持或社會慈善資金支持落地在社區的各類公益創投、公益采購項目的資金管理和使用情況;

      2.社會各界慰問社區的錢款管理和使用情況;

      3.社區收益及各項支出情況;

      4.居民委員會成員任期和離任經濟責任審計結果情況;

      5.其他需要公開的事項。

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